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【本地】供销合作社和“三位一体”改革开启新征程

杭州党史 2018-12-26 06:39:43


新的开始,新的征程。

伴随杭州市农合联在15日挂牌成立,杭州在全省率先完成了市、县、乡三级农合联的组建,供销合作社和“三位一体”改革、“三农”发展掀开新的篇章。

这是农业经营体制改革的生动实践,也是干在实处、走在前列、勇立潮头的时代呼唤。打造“杭州样本?#20445;?#20026;全省乃至全国的“三农”改革发展蹚出一条新路,杭州有底气,也有能力。

众所周知,过去三十多年中国农村、农业、农民面貌的改天换地,发轫于安徽凤阳小岗村包产到户的微观实践。平地一声惊雷,中国如梦方醒,包产到户的“点点星火?#20445;?#29031;亮了亿万农民的前行之路。如果要用一个字描述包产到户改革实践的精髓,这个字就是“分”。打破“一大二公”的僵化联合,将生产经营的自主权分给农民,还于农民,赋予农民,激活他们求生求存、发家致富的原始动能。?#20013;?#30340;农业增产和农民增收,印证了这一分权、还权、赋权过程的巨大成功。

然而,时移世易。我们应当看到,在历经三十多年的改革与发展之后,今时今日的“三农”发展基础、发展环境早已不同往日。包产到户改革在优化农业生产资料、人力资源配置的同时,也将亿万潜在的剩余劳动力?#24179;?#20102;城市化的滚滚大潮;而伴随不可逆城市化进程的,是“三农”生产、生活与生态的深刻演变。

青壮年劳动力的大量流出,?#35980;?#23569;田地抛荒,?#35980;?#23569;农村日益空心化,农业增产、农民增收的可?#20013;?#24615;堪忧,“谁来种地”成为亟待求解的时代命题。强调独立性和自主性的包产到户改革,在充分激发农民生产积极性之后,也触碰到了“碎片化”和“低小散”的天花板,在面对日益现代化、国际化的农业竞争时力有不逮。

移动互联网大潮的奔涌来袭,引发生产方式、销售渠道、?#38469;?#36335;径等领域前所未有的变革风暴。“无商不电,无电不商?#20445;?#27491;是这场变革风暴的外在表征。而传统的农业生产供应?#30784;?#20892;产品销售通路,在面对外在世界一日千里的变革时,饱受信息不对称、渠道不畅通的困扰,若不?#24403;?#21464;革,则有被时代抛离之忧。

传统农业经营主体、生产方式在寻求转型升级之时,频频触碰坚硬的发展现实。缺资金、?#22868;际酢?#32570;服务,让农业生产经营在走向集约化、规模化、现代化的过程中步履维艰。若无精准充裕的资源注入,若无高效有力的服务支撑,农业转型升级只会成为空?#26032;?#38401;,在孤立无援中陷入困兽之斗。

正因如此,“三农”改革与发展亟待?#21360;?#20998;”走向“合”。在此背景下,杭州市农合联的挂牌成立显?#20204;?#36898;其时。它是抓手,将有力推动全市层面的供销合作社和“三位一体”改革走向纵深,重塑农业经营体制;它是纽带,将下级农合联、农民合作经济组织、农业经营主体、涉农企事业单位和其他相关组织、个人联结起来,酝酿融合聚变的“化学反应?#20445;?#23427;是枢纽,将生产服务、供销服务、信用服务融于一体,源源不绝地将资源与服务输送到“三农”的“神经末梢”。

创新生产服务体系,求解“谁来种地”之?#21097;?#23436;善供销服务体系,助推农产品“货畅其流?#20445;还?#24314;信用服务体系,疏通农业“资金血脉”。植根于基层的创新和探索已经展开,我们已然看到农合联和“三位一体”改革给杭州“三农”带来的改变。萧山供销社所属的萧山农资公司与戴村镇?#20808;?#26449;、吉天农业公司、舒兰家庭农场和8个?#33267;?#22823;户签订托管服务协议,创立涵?#24688;?#32789;、种、管、收、?#21360;?#38144;”的一条龙、一体化、全程化“田保姆”服务模式,服务面积已达8762亩。临安清凉峰供销合作社有限公司则通过完善供销服务,集电商服务、?#21592;?#20307;验、产品展示、货运仓储为一体,实现了玉屏村村集体经济和村民收入的双增收。建德大同镇桑盈资金互助社坚持风控发展“两手抓”、管好用活“两手硬?#20445;?#20026;社员提供存款、贷款、结算等金融服务,堪称农村资金互助合作的标杆和范本……

新的开始,新的征程。我们相信,伴随供销合作社和“三位一体”改革各项举措的次第铺开和深入?#24179;?#38160;意创新的基层主体,生动鲜活的改革案例,将在杭州?#20013;?#20882;起和涌现。

时代命题,“三农”发展,“杭州样本?#20445;?#21069;景值得期待。

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杭州市农民合作经济组织联合会大事记

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【2015】

323日,中共中央国务院出台《中共中央 国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》(中发〔201511号)。

928日,浙江省委、省政府出台《中共浙江省委 浙江省人民政府关于深化供销合作社和农业生产经营管理体制改革构建“三位一体”农民合作经济组织体系的若干意见》(浙委发〔201517号)。

109日,浙江省委、省政府在慈溪召开深化供销合作社改革构建“三位一体”农民合作经济组织?#24179;?#20250;。我市淳安、临安市等20个县(市区)被?#33539;?#20026;构建“三位一体”农民合作经济组织体系首批?#24179;?#21333;位。

1110日,中华全国供销合作总社党组书?#24688;?#29702;事会主任王侠来我市调研供销社“三位一体”综合改革工作。

1123日,浙江省委常委、市委书记赵一德主持召开市委常委会第125?#20301;?#35758;专题听取供销社工作汇报,提出打造供销合作社和“三位一体”改革的“杭州样本”。

129日,副市长戚哮虎召集市农办、农业局、供销社?#32422;?#20020;安、淳安分管领导专题研究我市“三位一体”改革首批?#24179;?#24037;作。

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【2016】

420日,我市首个县级农合联——淳安县农合联挂牌成立。

520-22日,时任中华全国供销合作总社党组副书?#24688;?#29702;事会副主任李春生赴淳安、萧山调研供销社“三位一体”改革工作。

530日,临安市农合联挂牌成立。至此,我?#26032;?#20808;在全省完成首批“三位一体”改革。

615日,时任副省长王旭明对我?#26032;?#20808;在全省完成首批“三位一体”改革作出批示,认为“杭州做得很好”。

83日、10日,戚哮虎副市长主持召开“三位一体”改革座谈会,研究改革?#24179;?#24037;作。

1014日,时任省委副书记王辉忠在临安调?#23567;?#19977;位一体”改革。

1017日,浙江省委常委、市委书记赵一德,市委副书?#24688;?#24066;长张鸿铭分别就?#28044;焱平?#25105;市“三位一体”改革工作作出批示。

1024日,《中共杭州市委 杭州市人民政府关于深化供销合作社综合改革构建“三位一体”农民合作经济组织体?#31561;?#24178;意见》(市委发〔201633号)正式出台。

1031日,建德市、桐庐县农合联挂牌成立。

117日,萧山区农合联挂牌成立。

1117日,富阳区农合联挂牌成立。

1125日,余杭区农合联挂牌成立。

1214日,西湖区农合联挂牌成立。

1215日,杭州市农合联挂牌成立。至此,我?#26032;?#20808;在全省完成市、县、乡三级农合联组建。

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目标任务

围绕打造供销合作社和“三位一体”改革“杭州样本”的总目标,坚持为农服务根本宗旨、合作经济基本属性和社会主义市场经济改革方向,因地制?#36865;平?#20379;销合作社体制改革和机制创新。 改革路线图

到2016年底,完成西湖、萧山、余杭、富阳、桐庐、淳安、建德、临安等8个区、县(市)的县乡两级农合联和市农合联组建;到2017年底,培育一批生产、供销、信用三大服务体系可供复制的示范典型,并?#28044;?#25512;广步伐;到2018年底,全市基本建立三大服务体系和有效运转的体制机制,初步形成以农合联为大平台的大合作、大服务、大产业全面发展的新格局。

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农合联的功能定位

农合联是在党委、政府领导下,按照农有、农治、农享原则组建的非营利性社会团体,由民政部?#25243;?#20876;登记,接受农村工作综合部门管理。农合联原则上按行政层级设置,以县乡两级为重点,逐步形成市县乡三级组织体系。

农合联成员组成包括?#21512;?#21306;内下级农合联、农民合作经济组织、农业经营主体、涉农企事业单位和其他相关组织、个人。

农合联的基本服务功能为生产服务(?#38469;?#25512;广、生产性服务、农产品加工等)、供销服务(农资供销、农产品营销、消费品流通等)、信用服务(资金互助、保险互助、融?#23454;?#20445;等)。农合联的经费来源主要是:按章程规定收取的会员入会费和年度会费、政府根据有关人员编制?#20204;?#23433;排的补助经费、政府委托或购买服务的经费、农民合作基金安排经费及其他合法收入。

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